监利是劳务输出大县，全县160万人口中，有49万人长期在外打工。而最近几年，随着家乡企业增多，每年都回流1万多人在家门口就业。

“监利以前是‘幺把子’(最末位)，现在发展了，大家扬眉吐气，信心十足。”黄镇说。

曾经一座公园“谋划”20多年

4年摘得一度被视为“天方夜谭”的3块金字招牌

“马路宽了，街道整洁了，高楼也起来了。”出租车司机万正圣亲眼见证了监利这4年的点滴变化。从外地调任监利县委组织部长的黄林强也说：“监利过去是荆州最脏乱差的县城，现在是全市规划最好、最漂亮的县城。”

以前，监利群众上访，反映很多的民生问题：水压不够，住楼房的吃不上自来水；下水不畅，屋外下雨屋里受淹；孩子上学，病人就医，老人养老等，各有各的难题。

经济发展了，政府“有钱”了，监利首先让群众受益。

去年投入使用的监利县人民医院，是当地最好最漂亮的建筑之一。“医院环境很好，用的设备也比原来先进，在这里看病很踏实。”汪桥镇居民程小英说，现在农民也有医疗保险，有些病能报80%多，不像以前有病不舍得看了。

“东方之星”号客轮救援过程中，监利县人民医院、县殡仪馆等高质量民生设施，让生还者得到及时的医疗救治，让逝者有尊严地走完最后一程。

今年2月6日，位于监利县城的滨江公园正式开园迎客。“因为地处长江干堤外边，这里以前有很多小摊位和私人娱乐场所，给人的感觉是脏乱差。”一位市民告诉记者，公园建成后，“白天可以去看看风景，跟亲朋好友坐在里面聊天，带着孩子去公园里放风筝；晚上可以在里面散步、亲近自然。老家来亲戚、外地来朋友，我都会带他们来这玩。”

然而，早在2010年，就有监利市民上网“吐槽”：滨江公园到底还建不建，规划那么多年了，愣没看到影踪。“当年我谈恋爱的时候，就说要建。”50多岁的谢松柏说，没想到这一等就从毛头小伙熬成了小老头，“换了五六届政府，在这一届手里才真正建起来。”

大变样的，不仅是城区。

“不让垃圾过夜。”胡先禄一年前成为毛市镇工农村的专职保洁员，每天都会把村里的垃圾清运到垃圾中转站。70多岁的村民陈孝光说，多亏了县里政策好，为村里建起了垃圾堆放清运设施，更有了专职保洁员。据悉，监利已经投入1000万元帮助450个村建立长效保洁机制。

过去，监利许多农民将逝者骨灰盒套棺重葬，有的葬在基本农田，有的葬在房前屋后；祭祀期间，到处烟雾缭绕、纸屑乱飞，既严重影响村容村貌，又带来火灾隐患。今年初，县政府将改变农村丧事大操大办、乱葬乱埋行为列入“十件实事”，提出了兴建农村公益性公墓方案。

监利县财政计划投入3000万元，用3年时间实现农村公益性公墓全覆盖。公墓只收取墓穴工料费和日常维护管理费，保本运营。截至目前，监利已有37个村建成了公益墓园，40个村正在建设中，其余村将于今年年底前全面开工。

“现在村干部都很不错，经常来问我家里有什么困难。”容城镇三闾新村社区居民李恭文激动地说。他患肺病多年，几近丧失劳动能力。前些年靠在县城跑“摩的”谋生，后来全县“禁摩”失业返乡。了解到他家庭困难，民政部门为他夫妇两人办理了低保。现在两人每月能领800元，基本能满足生活需要。

付出就会有收获。这几年，监利连续摘得曾经视为“天方夜谭”的3块金字招牌。2012年，被授予省级卫生城市荣誉称号；2013年，被授予省级园林城市荣誉称号。努力了20多年的省级文明城市，在“东方之星”客船翻沉事件之后，湖北省委决定，今年7月特别提前授予监利。

曾经以“爱告状”出名

如今“小城大爱”已成监利新名片

监利人“爱上访”“爱告状”出了名。

“2011年10月任职县长后，我第一次调研是到县广电局。刚要离开广电局时，在大门口就被群众拦住了，他们‘扑通’一声就全跪下了，让我很震惊。”黄镇回忆，一问原来群众是为家里下水管排水不畅问题上访。

“我到监利第一天上班时，县政府大院里挤了三四十名上访群众，还拉起了‘我要吃饭，我要种田’的横幅。”董新发说，“当年县委县政府大院内上访者堪称‘络绎不绝’。”

信访情况好转开始于2011年，赴省进京非正常上访数量大幅下降。2010年、2011年两年上百人次进京；2014年只有二十来人次；今年只有十来人次，涉及两个人。2012年开始，监利信访工作连续3年受到荆州市表彰；2014年被湖北省表彰，进入全省先进行列。县信访局工作人员告诉记者，现在来上访的群众都比较理性、有序地表达诉求，不像过去“拍桌子，打板凳”，怒气冲冲，堵门堵路。

农民负担重曾是监利农民上访的主要原因。国家免除农业税后，一些地方仍变相增加农民负担，引起农民不满。2013年，有媒体报道监利农民负担依然沉重，湖北多位省领导批示要求彻查。

原来，尽管国家早已实施乡镇机构改革，但监利却“上有政策，下有对策”，把一些被精简的机构“改头换面重开张”，继续安置应该被分流的人员。一个极端的例子是，乡镇机构改革后，某乡镇设立了一个“小公社”，作为二级机构夹在镇、村之间，人员达上百人。这些没有编制的人员，得不到财政供养，工资、福利、工作经费从哪里来？还是从农民身上收。

当年，监利开展全县财务大清理，清退140多名超员村干部，精简了110多名超配的工作人员，退还了农民近1200万元资金。其中包括700多万元招待费，监利县要求村干部在群众大会上当众退还，“把吃进去的全都吐出来”。