“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全面提升检察机关法律监督质效、推动检察工作高质量发展的关键时期。近日，最高人民检察院印发《人民检察事业发展“十五五”规划》（下称《规划》）。这既是对过去五年来特别是党的二十大以来检察工作发展经验规律的全面总结，也是“十五五”时期检察工作发展的总体设计。

《规划》明确，“十五五”时期检察工作的主要目标是：到2030年，检察机关职能配置、机构设置、履职办案、检察管理、队伍建设、检务保障等各方面体制机制更加健全，检察环节司法公正实现和评价机制更加完善，法律监督质效明显提升，科技强检有力推进，基层基础更加坚实，服务改革发展稳定职能充分发挥，在建设更高水平平安中国、法治中国中的作用更加凸显，中国特色社会主义检察制度更加成熟定型。

《规划》对坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握检察工作正确政治方向作出部署，要求持续完善坚持党对检察工作绝对领导的制度机制，坚持检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

《规划》围绕健全检察机关法律监督体系，更好服务坚持全面依法治国，从着力构建高质效办案制度机制体系，全面加强审查逮捕、审查起诉工作，全流程加强刑事诉讼监督，全方位加强刑事执行监督，有效加强民事检察工作，有力有序加强行政检察工作，加强公益诉讼检察工作等13个方面进行系统部署。

《规划》对构建检察“大管理”格局，健全检察机关公正司法保障机制作出部署，要求“坚持遵循司法规律和管理规律，加强检察管理，强化制约监督，以高水平管理推动检察工作高质量发展”，并从一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，健全检察人员分类管理机制，提升检察政务管理规范化水平，落实和完善司法责任制，健全检察权运行制约监督机制等5个方面作出部署。

《规划》的附件部分为“十五五”时期部分重点工作任务和重要建章立制清单，涉及完善坚持党对检察工作绝对领导的制度机制，完善习近平党建思想、习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实等制度机制，协同健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法司法等21项任务清单。

《规划》要求，最高检要加强组织领导，完善监测评估机制，强化督导检查，有序推进实施。省级检察院要结合本地实际，细化工作举措。市、县级检察院要狠抓落实、务求实效。要以实施规划为抓手，持续推进习近平法治思想的检察实践，更好运用法治力量支撑和服务中国式现代化。

为深入贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《法治中国建设规划（2026—2030年）》，推动新时代新征程检察工作高质量发展，最高人民检察院印发了《人民检察事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。为便于检察机关准确理解和落实《规划》，现就其编制背景、主要内容、主要特点、贯彻落实等作一说明。

一、《规划》的编制背景

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全面提升检察机关法律监督质效、推动检察工作高质量发展的关键时期。党的二十届四中全会《建议》和“十五五”规划纲要对“强化检察监督，加强公益诉讼”作出重要部署。十四届全国人大四次会议关于最高检工作报告的决议明确要求“强化检察监督，加强公益诉讼，履行好国家法律监督机关职责”。面对党和人民赋予的更重责任，检察机关必须深刻认识和把握检察工作所处的历史方位、面临的形势任务，坚决担负起以检察工作高质量发展支撑和服务中国式现代化的时代使命。在这样的背景下，最高检党组专门组织研究编制《规划》，部署“十五五”时期各项检察工作。最高检党组成立由党组书记、检察长应勇同志任组长，党组副书记、常务副检察长童建明同志任副组长的起草工作领导小组。在起草过程中，多次就《规划》稿广泛听取检察系统内意见，征求有关中央和国家机关意见，对各方面提出的意见建议作了充分研究吸纳。经最高检党组会审议通过，并报请中央政法委审批同意，2026年7月正式印发实施《规划》。主要有以下考虑：

（一）编制《规划》是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的实际行动。持续完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关落实机制，是坚持党对检察工作绝对领导的重大政治任务。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，结合检察实际细化落实党的二十届四中全会《建议》、“十五五”规划纲要和《法治中国建设规划（2026—2030年）》等部署要求，有利于引导全国检察机关、全体检察人员进一步把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，确保党的大政方针和决策部署在检察工作中得到全面贯彻。

（二）编制《规划》是持续推进习近平法治思想的检察实践的有效路径。