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长沙县:20多个县政府部门的执法队伍全部整合归一

来源: | 作者: | 发布时间: 2024-04-08 12:06:31 | 68 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ | 分享到:

他认为,新的执法局除了考核后发放综合执法证,仍然面临一些亟待解决的问题。如统一制服,眼下各个大队人员着装不同,统一规范有利于增加归属感。而执法车辆颜色五花八门,也不利于群众辨识和信任。

朱智勇说,几年中,4个大队做了很多事,优化了经济环境,得到了百姓认可。改革的成功与县里经济发展迅速分不开,县财政能够充分保障执法经费,不用给执法部门下任务、加罚款指标。但新的部门组建后,权力很大,实际压力和风险同样增加。20多个局的执法队伍完全整合为一后,如何确保公平公正、文明规范、清正廉洁,任务非常重。

关注此事的湖南师范大学教授、湖南法学会行政程序法协会会长黄捷则提出,这一变革的价值在于改变了原来权力横向分工太细,职能重叠,执法活动多元,造成资源浪费的状况。执法中经常可以看到类似羽毛球双打的问题,在结合部的地方,往往都不接。而实践中,是有利即往,无利不趋。从这个角度来说,长沙县的改革确有其合理性和必要性。

但他认为,定名为“行政执法局”有歧义。“(它)不是全部执法,其实只是处罚这一块,依据的也是行政处罚法。而这个名称把行政执法的全部名义都用完了,那其他的呢?”

黄捷指出,行政行为里面有决策、许可、指导、命令、处罚。长沙县的改革关注的是处罚这一块,把现实中很重要很困难的一块职能进行抽取和集中。长沙县的这个行政执法局相当于公安局的模式,其他部门的职能可能有一定的削弱。此外,集中处罚强化了部门权力,综合性太强,也要防止腐败问题。“改革尝试都有一个过程,建议通过立法博弈、辩论,将利与弊找出来,权衡出有价值的经验后,可以考虑更大范围的推广。”黄捷说。

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