优化营商环境　维护公平竞争

对违规干预插手市场经济活动“零容忍”

中央纪委国家监委网站　管筱璞

　　广西壮族自治区岑溪市纪委监委紧盯企业、群众办事难点、堵点、痛点，组织纪检监察干部深入政务服务窗口靠前监督，摸排违规审批、滥设门槛等问题线索，助力营商环境持续优化。图为近日，该市纪检监察干部在政务服务中心开展监督检查。 曾靖夏 摄

　　四川省泸州市纪委监委把优化营商环境作为政治监督重点，着力纠治领导干部违规干预插手市场经济活动等问题，以有效监督为经济社会发展清障护航。图为近日，该市龙马潭区纪检监察干部在某混凝土工程公司了解相关情况。 曾永强 摄

　　海南省卫生健康委员会原党委委员、副主任陈少仕违反工作纪律，违规干预插手市场经济活动；安徽省宿州市委教育工委原书记、宿州市教育体育局原局长甘大庆不正确履行职责，违规干预插手市场经济活动，造成不良影响……近期，各地通报的“双开”信息中，不少涉及“违规干预和插手市场经济活动”。

　　暗示、授意、打招呼、批条子……个别党员干部利用职权或职务影响，或是违反法定权限、程序、政策规定，对市场经济活动施加不正当影响，或是直接介入具体经济事务，为特定关系人谋取利益，不仅扰乱市场经济秩序，更影响经济社会发展。为进一步优化营商环境、激发市场活力，各级纪检监察机关严查违规干预和插手市场经济活动行为，坚决破除影响公平竞争的“隐性门槛”和权力寻租问题，让各类经营主体享有更加公平透明的发展空间。

　　全面起底梳理问题线索，快查严处典型案件，不断压缩权力设租寻租空间

　　“我的家人通过自身努力领取了军功章，我的朋友靠真材实料取得了人生成就，而我却选择了最不该走的路……”面对办案人员，江苏省南京市鼓楼区建设局公用事业与交通科原科长徐冰忏悔道。

　　2019年至2023年，徐冰利用负责该区雨污分流工程尾款拨付计划拟定等职务便利，为相关企业在工程尾款结算事项上提供帮助，先后收受财物共计1217万元。2023年8月，徐冰被给予开除党籍、开除公职处分；2023年12月，因犯受贿罪、洗钱罪，被判处有期徒刑十年四个月，并处罚金110万元。

　　不仅仅是尾款结算。记者注意到，在工程建设领域，特别是招投标环节，腐败问题表现尤为突出。“工程建设领域权力集中、资金密集、资源富集，加之链条长、可插手环节多，往往容易产生权权交易、权钱交易。”广西壮族自治区北流市纪委监委有关负责同志介绍，去年该市就查处了一起相关典型案例。

　　2006年至2024年，北流市人民医院原党委书记、副院长李才通过向相关部门及其人员暗示、授意、打招呼、指定施工方等方式，干预和插手市人民医院医技楼建设、儿科综合楼工程设计及公共卫生服务综合楼建设等工程项目，大搞权钱交易，先后多次收受施工方巨额财物。2024年12月，李才被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　以查办此案为契机，北流市纪委监委紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收、工程款拨付和物资采购等重要环节，坚持受贿行贿、打招呼和违规提供帮助、腐败和“四风”问题一起查，全面起底梳理问题线索，快查严处典型案件，不断压缩权力设租寻租空间，坚决斩断权力与资本勾连的纽带。

　　“个别党员干部凭借自身职权、职务影响力干预插手市场经济活动，通过培养‘自己人’、倾斜政策、出面站台、干预监管等方式，对管理服务对象和相关经营主体给予特殊照顾，大搞权钱交易、利益输送。”江苏省淮安市洪泽区纪委监委有关负责同志说。

　　“长期分管农机条线，我把这块业务看成自己的‘自留地’，看护得很紧。农机经销商陈某提出来请我帮帮忙，答应给我好处，我没能守住底线。”洪泽区农业农村局原党委委员、副局长褚某向办案人员坦白道。

　　为了“培养”陈某成为自己的“钱袋子”，褚某煞费苦心。他积极为陈某站台，亲自陪同对方前往全国各地看产品、谈回扣。为了帮助陈某销售代理的农机产品，褚某组织召开乡镇智能农机现场推荐会，指定从陈某处购买设备。此外，褚某还利用领导身份，要求下属放松对陈某报送补贴申请材料的审核力度。在全方位扶持下，陈某迅速成为当地农机大户，垄断了市场，褚某也从中收受好处费数百万元。

　　2024年12月，褚某被开除党籍、开除公职；2025年3月，因犯受贿罪被判处有期徒刑十年一个月。

　　案发领域、涉案主体、违规手段呈现新趋势，意在为特定主体谋取垄断性利益或寻租空间

　　《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条规定，违反有关规定干预和插手市场经济活动的，应给予相应处分。同时，还规定了违规干预和插手市场经济活动包括的五种情形：一是建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动；二是国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；三是批办各类行政许可和资金借贷等事项；四是经济纠纷；五是集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。