国际反腐合作急需形成统一标准

廉政周刊记者：党的十八大以来，中国在加大国内反腐力度的同时，加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。记者注意到，由于国与国之间政治制度的差异，国内法律与国外法律之间存在不衔接等情况。如何处理国际反腐败合作面临的主要问题？

聂资鲁：2005年，《联合国反腐败公约》正式生效，成为首个全球性反腐败国际法律文书。该公约借鉴各国、各地区反腐败经验，对预防和惩治腐败的制度措施、追赃和追逃等国际合作做了全面规定。但由于各国的法律系统不同，以及中国与一些贪官外逃目的地国家没有签订双边引渡条约，中国的反腐败国际合作仍面临不少挑战。但中国可以在现有国际法律框架内，进一步拓展国际合作的空间，逐步建立双边开展反腐败合作的长效法律机制，如，探讨在禁止贪官入境、遣返腐败犯罪嫌疑人、追回和返还腐败资产及反洗钱等方面形成具体合作机制与办法，努力化解不利因素。

庄德水：反腐合作是一项国际性事务，涉及不同国家和组织之间的沟通和配合。《联合国反腐败公约》等相关国际法为国际社会反腐提供了合作框架，但受各国法律体系发展的限制，一方面，国内法律与公约规定之间存在不衔接情况。另一方面，不同国家对公约条款的运用也存在差异，这些因素导致国际反腐合作呈现碎片化，还没有形成统一体系。在具体法律应用过程中，不同国家和地区对腐败犯罪行为的认识和刑罚存在冲突，司法管辖存在壁垒，再加上“死刑犯不引渡”等所谓的人权原则，引渡外逃贪官和追回腐败资产变得相当困难。甚至一些腐败行为在一国受到追诉，但在另一国却不被作为犯罪行为来处理，这在很大程度上阻碍了国际反腐形成统一标准。当前，推进国际反腐合作，不仅需要国际法律体系的衔接，而且需要不同国家对反腐形成共识，认识到腐败现象对各国的致命危害，不应仅仅从本国利益出发而有选择性地开展反腐合作。

宋伟：尽管十八大以来，中国在国际反腐败合作方面已经取得了突破性的进展，然而由于各个国家法律制度的差异，导致在追逃追赃过程中仍然存在很多法律困境。这需要我们继续加强反腐败双边、多边合作，推进反腐败国际合作取得更大进展。另外，如何进一步扩大中国反腐败成效的宣传？这是值得我们思考的重要问题。通过有效的宣传，提高中国反腐败成效的共识度，使得更多的国家和地区充分了解中国在反腐败方面取得的成效，以推进反腐败国际合作。