习近平总书记重要讲话指明了全球互联网治理体系变革的方向、描绘了愿景,为未来全球互联网发展和治理提供了重要遵循。坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等四项原则,加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等五点主张,开启了全球互联网发展治理的“乌镇进程”。国际社会普遍认为,习近平总书记为全球网络空间治理勾画了蓝图、提出了方案、指明了路径,体现了国际社会特别是广大发展中国家的共同意愿和利益,应当成为国际社会制定全球网络空间新规则、构建网络空间新秩序、打造网络空间命运共同体的共同遵循。
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坚持尊重网络主权原则是推进全球互联网治理体系变革的关键
学习习近平总书记重要讲话精神,首先必须深刻领会习近平总书记关于尊重网络主权原则的重要论述。原始察终,网络空间国际治理弊端丛生的根源在于主权问题。主权是现代国家的基本属性,没有主权,就没有现代国家。行随事迁,主权的含义因时而变、不断丰富,主权的实践与时俱进、不断创新。网络空间是现代国家的新疆域、全球治理的新领域,《联合国宪章》确立的主权平等原则,其精神也应该适用于网络空间,网络主权因是而生。
网络主权植根于现代法理,是现代国家主权在网络空间的延伸。网络相关法律制定与政策出台、政府管理与行政执法、司法管辖与争议解决、全球治理与国际合作等,都是网络主权的行使方式。美国把网络安全纳入国土安全管理范畴,相继出台网络安全信息共享法案等一系列法律法规,突出地体现了网络主权。2013年美国政府公开宣称,对美国实施网络攻击将视为战争行为并予以武力还击。美国对他国实施网络攻击、网络监听,叫“网络自由”、“信息共享”,美国的网络被攻击,则视为“发动战争”。这就是美国的网络主权观,其实质是网络霸权。对于这种只要自己的主权、无视他国的主权,只要自己的安全、无视他国的安全的强权行径,国际社会强烈愤慨,普遍呼吁尊重网络主权、反对网络霸权,推进全球互联网治理体系变革,构建网络空间新秩序。这也是全球互联网发展与治理的客观规律和必然要求。
尊重网络主权是反对网络霸权的必然要求。自1648年威斯特伐利亚和会确立国家主权原则以来,坚持主权、反对霸权就是国际体系实践的重要内容。现在,已经不是几个国家凑在一起就能决定世界大事的时代了,世界上的事情越来越需要各国商量着办。当前一些无视他国网络主权的行为,本质上是现实世界霸权主义行径在网络空间的投射与反映,是冷战思维的新变种,已经成为全球互联网治理体系变革的最大障碍。只有尊重网络主权,不搞网络霸权,不干涉他国内政,不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动,才能推进全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向变革。
尊重网络主权是维护和平安全的重要保证。一个安全稳定繁荣的网络空间,对各国乃至世界都具有重要意义。网络安全是全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,包括中国在内的很多国家,都是网络恐怖主义、网络监听、网络攻击、网络窃密的受害国。维护网络安全不应有双重标准,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。只有尊重网络主权,携手合作、共同应对,反对网络监听、网络攻击、网络空间军备竞赛,才能切实维护网络空间和平安全。
尊重网络主权是坚持开放合作的基本前提。“天下兼相爱则治,交相恶则乱。”让各国人民特别是广大发展中国家的人民共享互联网发展成果,是推进全球互联网治理体系变革的根本目的。各国在谋求自身发展的同时,应当积极推进互联网领域开放合作,创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点。只有尊重网络主权,摒弃零和博弈、赢者通吃的旧观念,坚持同舟共济、互信互利的新理念,各国才能在网络空间优势互补、共同发展,才能让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。
尊重网络主权是构建良好秩序的坚实基础。“九层之台,起于累土。”网络主权已成为国家主权的重要组成部分,没有网络主权,国家主权就不完整;没有网络主权,国际网络空间秩序就将混乱无序,多利益相关方的权益也无从保障;没有网络主权,互联网造福人类的初衷和目的就无法实现,互联网的发展也将失去意义。只有尊重网络主权,各国才能自主制定政策法规,依法开展网络空间治理,构建良好网络秩序。中国是网络主权的坚定倡导者和有力维护者,坚持正确处理网络空间自由与秩序、安全与发展、开放与自主的关系,探索走出了中国特色社会主义治网之道。在这条道路上,我们走得充满自信、无比坚定。
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努力为构建网络空间命运共同体作出中国贡献
习近平总书记指出,网络空间是人类共同的活动空间,各国应当加强沟通、扩大共识、深化合作,共同构建网络空间命运共同体。互联网一点接入、全球共享。尊重网络主权与构建网络空间命运共同体是辩证统一的,网络主权是构建网络空间命运共同体的前提,网络空间命运共同体是网络主权的保障。我们强调尊重网络主权,不是要割裂全球网络空间,而是强调在主权平等的基础上,各国无论互联网发展快慢、技术强弱,其参与权、发展权、治理权都应当是平等的,都应当得到有效保障。随着综合实力和国际地位的不断提升,中国正日益走近世界舞台的中心。中国首先致力于把自己的事情办好,把中国的互联网建设好、运用好、治理好,同时,我们也愿意把中国经验分享给世界,与世界各国一道,在彼此尊重网络主权的基础上,携手构建网络空间命运共同体。