在集中清理中,通过核对最高人民法院原始档案材料,征求最高人民检察院等有关部门意见,我们对以往司法解释汇编丛书、网站法律文库存在的司法解释性质界定、文件名称、文号、发文时间甚至文字表述等方面存在的错误进行了纠正,集中解决了司法解释与法律不一致、司法解释之间不协调,以及司法解释内容不准确等问题,明确区分了司法解释和参考性司法指导性文件,为人民法院审判工作提供准确的裁判依据,有力促进了司法解释工作的科学化、规范化、制度化。
2013年4月25日召开的第二十届全国人大常委会第二次会议,就《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于司法解释集中清理工作情况的报告》进行分组审议,委员们充分肯定了“两高”司法解释集中清理工作。
为巩固集中清理成果,完成成果转化,最高人民法院历经一年的时间,结集出版了《司法解释汇编》。
三、《司法解释汇编》的主要内容
本书根据司法解释集中清理结果,共收录了三部分内容:一是继续有效的司法解释,截止日期为2013年12月31日;二是司法指导性文件,收录了最高人民法院单独以及与其他国家机关联合发布的虽然不属于司法解释,但具有法律适用内容的规范性文件;三是废止的司法解释和司法解释性质文件。
本书有三个显著特点:
一是内容全而新。这次集中清理工作,对1949年最高人民法院建院以来至2011年年底最高人民法院单独制定以及与最高人民检察院等中央有关部门联合制定的司法解释、司法指导性文件进行了逐一梳理、甄别、界定,是最高人民法院司法解释工作的最新成果。为了体现时效性,本书还收录了2012年1月1日至2013年年底最高人民法院制定的司法解释。相对于此前任何一部司法解释汇编而言,本书无疑是司法解释最全、最新的合集。
二是权威性。这次司法解释集中清理是在全国人大常委会统一部署和要求下,在最高人民法院党组直接领导下,在最高人民法院有关部门共同努力下完成的一项重点工作。对所有需要清理的文件,原制定部门或者目前的实际执行部门逐一提出了清理意见,经过所在部门研究审核,逐级报分管院领导审批,并征求了全国人大常委会法工委、最高人民检察院等部门的意见,最终经过最高人民法院审判委员会讨论,完成了对上述司法解释、司法指导性文件的甄别、界定、保留、废止工作,清理工作严格、规范、权威,可以有效满足人民法院司法审判的需要。
三是实用性。按照我国现有法律制度体系划分,根据人民法院审判工作的需要,本书分为司法解释、司法指导性文件、废止的司法解释及司法解释性质文件三部分,对司法解释、司法指导性文件两个部分又细分为综合卷、民事卷、知识产权卷、民事诉讼卷、刑事卷、刑事诉讼卷、行政及国家赔偿卷,在每个卷的项下又分为若干子目录,便于查阅和适用。
中国特色社会主义法律体系形成后,加强法律实施成为全面推进依法治国的重大任务,特别是党的十八届四中全会更是明确提出加强和规范司法解释的要求。司法解释对保证法律统一正确实施的作用更加凸显,对法治中国建设的影响更加广泛,对人民群众权益的保障更加重要。面对新形势、新任务,我们清醒地认识到,司法解释工作既面临前所未有的发展机遇,也面临巨大挑战和考验。我们将协力同心,加倍努力,进一步做好司法解释的各项工作,为实现司法为民、公正司法,为推动平安中国、法治中国建设,为中国特色社会主义法律体系的不断完善和与时俱进作出新的更大的贡献!
我要向大家通报的情况就这些。谢谢大家。