程雪阳则介绍，为了防止给公民合法财产权和住宅权造成不必要的损失，违建的认定程序比较复杂，需经多部门调查取证，如果违建涉及历史遗留问题，还需调取原始规划档案。同时，行政处罚程序也相对严格。“根据行政强制法，拆除违建需履行‘调查—责令整改—听证—强拆决定’等程序，全程可能耗时3至6个月甚至更久。如果当事人提起行政复议或诉讼，程序可能再延长半年至1年。”

  “当然，违建治理难，也可能有执行层面慢作为、不作为的原因。”北京城市学院首都城市环境建设研究基地汤文仙教授指出，部分执法单位责任意识不强、执法不到位，不排除还有利益输送等腐败问题，导致违建屡报不拆、治理滞后。

  加强标准化宣传，强化物业发现违建的前哨责任，从“刚性执法”向“柔性治理”转变

  如何提升违建治理效能？早发现、早制止可以有效节省治理违建的时间。

  “一般当其他业主或物业人员发现违建时，违建已在施工中，业主投入很多，对拆除就比较抗拒。”上海市闵行区春申复地城一期业主委员会主任王瑛建议，要加强对违建的标准化宣传，“让居民充分了解何为违建、私搭乱建可能受到什么处罚。犹如告知闯红灯要被扣几分一样，让业主清晰了解行为后果，以便未行先止。”

  一些居民认为物业公司对待违建态度消极，甚至因收缴物业费压力，默许、掩护违建施工。辽宁大连天兴新家园一名业主表示，小区内有栋别墅业主从2025年2月开工后，邻居多次进行举报，“但物业放任违建施工车辆、器材进入小区”。

  “作为小区预防违建的前哨，物业应履行巡查、劝阻和报告义务。”汤文仙对此表示，《北京市物业管理条例》明确规定，物业服务人对违法建设、占用消防通道等行为进行劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应及时报告行政执法机关。如果物业服务人未遵守相关规定，由区住房和城乡建设或者房屋主管部门给予警告，处五千元以上一万元以下的罚款。他认为，北京的做法值得借鉴，要加强对物业服务人的培训与监管，通过追究物业服务企业未履行违建报告义务的责任，强化其法律意识，发挥物业在违建初期阶段的干预与协调作用。

  “除了加强宣传教育，对违建要严格执法。”新疆伊犁哈萨克自治州读者顾文革来信表示，对已有的违建要依法拆除，执法过程要做到公平、公正、公开，建立完善内部、外部监督机制，确保违建整治取得实效。

  汤文仙则建议，对于当事人对违建认定有异议的，要简化复议和诉讼程序，避免因程序繁琐而延误认定。“处置时间过长，可能导致违建像滚雪球一样越滚越大。”

  王瑛也提出，城市管理部门治理违建结果应及时反馈给物业公司或居委会，便于后续监督。“我们小区报到城管部门的违建案例，有些最终未完全完成整改。如果整改不到位，违建可能就会愈演愈烈，还会导致居民间的矛盾加深，影响小区和谐。”

  “在建设项目审批时，一些开发商利用规划指标弹性较大的漏洞，通过申报‘装饰性构架’‘绿化平台’等不计容设施，为楼房底层和顶层等区域预留后期改造空间。甚至有的房产销售时就向业主暗示后期可改建，间接助长了违建的滋生。”王秀文提出，要完善制度体系，加强部门间协同，强化治理合力。“原本存在违建的房屋不能上市交易，但因为没有关联，部分违建房屋仍能办理产权登记，导致对违建的处置力度不强、效果不佳。”她建议，要推动建立违法建设信息数据库，实现规划、住建、不动产登记等相关部门数据共享，提高重大复杂违法建设案件的认定与处置效率。

  当然，就长期来看，汤文仙表示，治理违建的核心目标不在于拆，而在于治。违建治理应更强调从“刚性执法”向“柔性治理”转变。发挥物业、街道、居民不同治理主体的作用，以人为本、源头防控，用“预防为主、治理先行”的模式，未诉先办“掐苗头”，将被动执法转为主动治理，提升治理效能的同时，也能让人们感受到城市温度。