“在公共安全、基层治理领域立足‘小切口’、做足‘小快灵’。”常州市人大常委会主任白云萍说，从推行使用公筷公勺，到加强租赁厂房安全管理，常州近年来在立法选题和法规制度设计时，增强立法的时效性，及时回应经济社会发展中出现的新情况、新问题。

　　关键词：“金点子”

　　吸纳民意、汇集民智，立法成为群众“身边事”

　　“通过基层立法联系点，我们以‘立法+行业’搭了一座‘桥’。”上海上正恒泰（苏州）律师事务所主任徐黎宏说，该所作为联系点不只发挥专业优势，还积极借用“外脑”成立“地方立法研究中心”，让立法意见建议更切合法律实务。

　　说着，徐黎宏拿起正在征求立法意见的《苏州市低空经济促进条例（草案）》，“以这次立法为契机，我们组织‘产业链立法圆桌’，邀请上下游产业链企业参与，为经营主体参与地方立法搭建平台。”

　　问计于民、问需于民。从建好用好基层立法联系点、代表家站等，到灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，各地把地方立法建立在坚实的民意基础上。

　　章慧芬既是杭州市余杭区人大代表，也是当地闲林埠基层立法联系点的立法信息员。

　　曾经，她在参与《杭州市慈善促进条例（草案）》的立法意见征集时，碰到了这样一组“矛盾”：一边是许多慈善人士强调不求回报，希望低调捐赠、不事张扬；另一边是向社区居民等征集意见时，群众却说立法就是要让“好人有好报”，这样才有更多人做好事。

　　群众淳朴善良的说法该如何入法？章慧芬仔细斟酌后，把收集的意见浓缩成立法建议提了上去。今年4月《杭州市慈善促进条例》表决通过后，章慧芬高兴地发现，该条例对慈善礼遇机制进行了完善，明确在消费优惠、窗口服务、培训提升、困难帮扶等方面为捐赠人提供关爱礼遇。

　　“群众的大白话成了有温度的法律。”章慧芬说，从“民言民语”到“法言法语”的立法过程，让立法成为群众“身边事”。

　　在常州，“金点子”被立法采纳了，就会收到一封感谢信。因提出多条建议被立法吸收采纳，常州市人大代表俞伯俊就收到过感谢信。

　　“更好鼓励聚集众智，才能提高地方立法质量。”俞伯俊经常参加地方立法的座谈、立法协商等活动。前不久，他又参与了《常州市租赁厂房安全管理规定（草案）》的讨论，与会人员就相关条款是否可行、是否存在矛盾冲突、执行中如何多部门协调等畅所欲言，市人大常委会法工委派人现场听取大家意见。

　　“送出立法感谢信，是完善立法意见建议采纳激励机制的一次探索。”常州市人大常委会法工委主任许玲表示，一封感谢信，既是真诚感谢各界对立法工作的关心支持，更是用这种方式更好地激发大家参与民主立法的热情。

　　关键词：“富口袋”

　　法规文本的“白纸黑字”变成群众口袋里的“真金白银”

　　近年来，浙江稳步推进高质量发展建设共同富裕示范区，为全国促进共同富裕探路示范。

　　在浙江台州天台县，8个昔日“无人问津”、全县排得上号的“穷村”，“组团”发展发生的“蝶变”，成了当地“共富立法”的灵感来源。

　　塔后村靠近国清寺等古迹名胜，加之自然风光秀美，非常适合发展民宿经济。但发展之初，想着“靠景吃景”的村民，就遇到了瓶颈。

　　“过去各村资源分散、规划冲突、产业同质化问题突出。”天台县赤城街道党工委书记陈高说，比如2019年塔后村计划打造康养民宿集群，而相邻的仙都村也想发展类似产业，双方因客源争夺、土地纠纷一度陷入僵局。

　　怎么办？当地想到了推动空间特点、资源禀赋、产业特色具有互补互促条件的乡村实行片区化、组团式建设。

　　为此，塔后村与邻近村社、相关单位组成联合党委，大到产业布局，小到土地流转，都会拿到每月的“片区圆桌会”上，由各村党组织书记、党员代表、企业负责人共商共议。

　　“如今，大家拧成了一股绳，实现了1+1>2的效果。”塔后村党总支书记、村委会主任陈孝形说，2024年大塔后片区累计接待游客138万人次，旅游总收入超3.4亿元，“这在以前，简直是想都不敢想的天文数字。”

　　目前，台州推动686个行政村组团形成了105个片区。今年5月1日施行的《台州市促进乡村片区组团发展规定》，将这些探索以立法形式固定下来，推动乡村共同富裕。

　　“共富”实践创造的经验需要通过立法来巩固，碰到的问题也需要通过立法来破解。

　　台州制造业发达，如何让产业工人更好实现“技能创富”？随着《台州市职业教育校企合作促进条例》和《台州市提高技术工人待遇扩大中等收入群体若干规定》的落地实施，台州校企合作日益紧密，1394名技术工人获股权激励，占总激励人数的40.32%，越来越多的“打工人”成了“合伙人”。

　　推进乡村全面振兴，如何让农民就近增收？《台州市共富工坊建设管理规定》实施后，共富工坊认定有标准、资源要素激励有依据，全市共富工坊已达1688家，解决农民就业5.8万人，农村群众“农忙种田、农闲赚钱”，在家门口就能“进工坊、当工人、领工资”。

　　“‘共富立法’要紧扣群众期盼寻找着力点。”台州市人大常委会主任吴海平说，只有“立得住、行得通、真管用”，法规文本的“白纸黑字”才能转化成群众口袋里的“真金白银”。