理顺工作关系，形成各有关方面分工明确、协调顺畅的工作机制，是加强派驻机构建设的一项重要内容。中央要求，各驻在部门和归口监督单位领导班子要把支持新设派驻机构工作作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，自觉接受派驻机构监督。各新设派驻机构要坚守责任担当，该发现问题没有发现是失职，发现问题匿情不报、不处理是渎职。

　　【专家点评】破解派驻机构改革难题，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势

　　党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。

　　“中央决定由中央纪委向中办、国办等7家单位派驻纪检组，这是对党章不打折扣的落实，是实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖的重要一步。”中国社会科学院廉政研究中心副秘书长蒋来用表示，目的是使党内监督“不留死角、没有空白”，更重要的是，这是依法依规治党治国的生动体现。

　　“过去曾经强调驻在部门领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，派驻机构予以协助、配合。这次改革，明确派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，派驻机构不再参与驻在部门的其他工作。派驻机构的办公条件、后勤保障继续由驻在部门负责，工作经费在驻在部门预算中单列。这是防止发生利益羁绊、增强派驻监督有效性的重要制度设计。”蒋来用认为，这一规定将使派驻机构从大量日常工作中解脱出来，专注监督执纪问责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

　　“在不增加人员编制的情况下，一步到位不现实。中央一级党和国家机关领域广、部门多，必须坚持一切从实际出发，求真务实、循序渐进，条件成熟一个派驻一个，逐步落实。”蒋来用分析称，“全覆盖”是一道不好做的“考题”，扩大了监督阵线，增大了工作难度系数。

　　蒋来用表示，在全面深化改革快速推进过程中，这些问题都是暂时的。他举例说，以前的派驻机构全部实行“点对点”的单独派驻，而今后派驻机构将采取单独派驻和归口派驻两种形式，节省了大量的人力资源。相信派驻机构能通过转职能、转方式，对存量编制人员实行结构优化、重新组合的“内涵式改革”。

　　“信任不能代替监督，派驻机构也要带头强化自我监督、自我约束、自我完善，以自身硬、自身净更加有力地推动其监督职能。”蒋来用最后建议，中央纪委要按照权责一致原则，加强对派驻机构履行职责的监督。(记者 贾亮)