作为履行领导职责的道里区人民政府，同样也负有不可推卸的责任。在本案中，道里区人民政府接到市政府下放事权有关通知后，组织领导不力，对区人社局、医保中心承接市级下放事权等工作未深入研究部署，只简单要求区人社局等单位做好承接，未跟踪问效。道里区人民政府分管副区长周长河也因此被问责。

　　宋伟告诉记者，道里区人民政府存在的主要问题表现在，一方面对下放事权的改革没有进行有效的研究部署，导致下级对政策理解不到位、执行不到位，另一方面在道里区人社局已经出现有关问题后，没有及时进行有效督促和整改，导致人民群众愈发不满。

　　3 群众彻夜排队办理医保，区医保中心工作人员与中介内外勾结，通过代办谋取私利

　　8月24日，一则《办医保难排号 代办收钱可以帮你快速办结》的专题片在媒体播出，在视频中，群众需要到哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中心连夜排队办理业务。

　　“都来了好几次了，之前五六点钟来根本就排不上，今天我就豁出去了，(凌晨)两点多我就出来了。”一名哈尔滨市民面对镜头说。

　　到底是什么样的办理流程，群众需要连夜排队？

　　通报显示，今年8月，哈尔滨市道里区医保中心在疫情防控常态化后恢复现场办公，未考虑疫情期间大量业务累积、群众办理医保需求激增的实际，在每天可办理120个医保预约号情况下，未认真测算便决定每天发放60个号，造成群众办理医保事项难。

　　在媒体曝光的专题片中，医保业务一号难求，可业务代办却有了市场。有人直接拿着“社保代办”的牌子招摇过市。

　　一边是代办明目张胆地在门外招揽生意，却没人制止；另一边是办事百姓熬夜冒雨排长队，却一号难求。

　　调查发现，道里区医保中心对网上办理业务未及时有效向群众宣传公布；个别工作人员与中介人员内外勾结、收受好处费，谋取私利；接受请托为亲属、朋友插队办理业务。今年7月，哈尔滨悦东商务信息咨询有限公司工作人员雇佣社会人员，到区医保中心门口招揽代办业务，通过区医保中心工作人员帮助办理。8月3日至24日，区医保中心工作人员张学东违规插队办理医保业务101件(次)，收受好处费共计6325元；区医保中心负责人姜海及5名工作人员，违规为亲属、朋友插队办理医保业务13件(次)。

　　“问题根源在于当前少数基层领导干部存在严重的形式主义、官僚主义惯性，漠视群众利益，甚至存在‘事不关己高高挂起’的消极心理。”宋伟说。

　　面对这一棘手问题，群众不是没有向上级部门反映过。5月以来，哈尔滨市“市长热线”共接到反映道里区医保预约难、凌晨排队抢号、咨询电话不通、“黄牛”倒号等问题82件(次)。

　　道里区医保中心隶属于道里区人社局，市民反映的问题由道里区信访办(“市长热线”处置部门)转道里区人社局处理，但道里区人社局仅安排医保中心值班工作人员电话回复投诉人，将问题简要向分管局领导汇报后，便答复“市长热线”，致使问题长期得不到解决。

　　庄德水认为，这表明相关单位和部门“为官不为”，从单位利益和部门利益出发，不愿意对自己的权力和利益进行改革，导致中央的改革政策难以落地。

　　黑龙江省纪委监委关于该问题的通报指出，区医保中心对业务量激增应对不力、官僚主义、简单化处理，同时教育监管不力，致使出现工作人员勾结黑中介、违规代办问题；区人社局官僚主义、漠视群众利益，对信访工作处理不力，对“市长热线”转来的问题重视不够，没有积极处理。因此，给予哈尔滨市医保局局长杨天悦党内警告处分，给予区人社局局长张雷撤销党内职务、政务撤职处分，降为四级调研员。

　　“这次问责精准打板子，切中当前形式主义、官僚主义的症结，既追究相关单位和部门的责任，也追究主要负责人的责任。这说明，在重大改革面前不担当不作为者，都要受到相应的问责。”庄德水说。

　　4 直面问题、以案为鉴，开展作风建设大整顿，抓住“网上办”关键环节，打通群众服务“最后一公里”

　　9月8日，哈尔滨市召开深化作风整顿专题警示教育会议，会上播放了道里区案例，通报了群众办事难问题查处情况。

　　“这次事件，反映了我们没能真正扑下身子发现和了解参保群众所面临的各种窘境，没能真正设身处地把群众所想所需当成自己的事，没能真正把人民至上的理念具体深入落实到工作中。”警示教育会上，杨天悦反思说。

　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力在会上强调，全市各级党政机关和广大干部要不断强化宗旨意识，强化担当作为，以案为鉴、以案促改，全面深化“放管服”改革、深化作风整顿，打通服务群众的“最后一公里”。

　　此前，哈尔滨市医保局组织召开专题警示教育会。针对解决“放管服”改革部署贯彻不到位问题，该市医保局再次梳理医保信息系统运行各流程和环节，进行流程再造，全面提升网上经办服务效能，进一步取消相关证明手续，优化一体机经办程序及业务网办功能。经整改，9月1日，道里区医保中心当天办理达198件(次)。

　　为了补齐区医保中心在承接下放事项方面的短板，目前，哈尔滨市医保局指派专人驻区“手把手”指导服务，随时了解掌握区级人员及窗口调配情况，及时做好培训，协调区级人社部门对业务指导提供支持保障，发现堵点难点问题，及时疏导，通报区级相关部门共同协调解决。