“现行国家标准只是对材料进行控制，此次，深圳市已经将此标准上升到建设工程的质量规范当中。”师建华说，5月开始，该标准拟试行半年，届时将根据反馈进行修订。

“劣币驱逐良币”

低价招标，恶性竞争，“现在‘良币’都快生存不下去，没市场了”

在师建华眼里，标准确实是坚实的保障。“跑道行业要良性发展，最重要的还是要严格考察监管招投标价格、材料确定、验收等环节。”

“部分跑道材料生产商和工程商，以劣质原料生产低价劣质产品充斥市场赚取利润，这个行业也到了非得下力气治理的时候了。”刘海鹏说。

北京国体世纪体育用品质量认证中心副总经理袁义龙介绍，从低价中标开始，塑胶跑道行业开始出现恶性竞争。

“采购机构对合格的塑胶跑道真实成本不清楚，制定招标文件时规定了最低价中标。企业以低价拿到标书后，会寻找更加低价的甚至不具备资质的生产厂商。”

“比如使用废旧胶带加工橡胶颗粒、正常价格的10元材料在小作坊里3元就能买到。”袁义龙说，企业以符合质量要求的正常价格中标，但此后却为了多获取利益，降低成本。“比如150元每平米是最低价格，但实际铺设中，许多成本压到几十元。”如此一来，诚信的大企业拿不到订单，长此以往，只好将产品外包出去，收取一定转包费。而转包的厂家无专业资质，再加上一些无良的施工方，毒跑道现象越来越多。

师建华指出，塑胶跑道行业出现了“劣币驱逐良币”的现象，“现在‘良币’都快生存不下去，没市场了。”

国内一家从事体育器材用品生产的公司的工作人员告诉新京报记者，其公司曾自主生产国际赛事跑道和校园塑胶跑道，但由于近几年行业竞争激烈，低价中标给大批小作坊塑胶跑道生产商带来了机遇，国内许多优秀厂家因此倒闭。

“2010年，我们停止生产塑胶跑道，把这部分打包出去，转给做得好的厂家。”该人员介绍，塑胶跑道投入使用近30年，其原材料、施工费等成本都在涨，但跑道的价格却一年比一年低。

袁义龙透露，目前我国很多施工方都是代理企业，并不是由厂家直接铺设。因此，很多施工方从厂家拿到合格的产品后，为降低成本，随意添加各类有害溶剂。

“目前我国没有成立正式的塑胶跑道的行业协会。”袁义龙说：“就我们参与认证的许多生产企业来说，其生产流程和产品是按照标准进行，但是无资质小企业太多，无法管理。”

“监而不理”

部分企业在利益驱动下，会寻找对其有利的监理方，“有的施工方甚至直接监理，造成监而不理”

刘海鹏和师建华认为，在标准待完善，行业乱象丛生的情况下，监理人员作为材料、施工等环节的“把关人”，显得尤其重要。

袁义龙和刘海鹏介绍，对于监理方的指定，国家没有相关规定。我国目前还没有专业的体育设施工程监理单位，一般来说，招标方可以自行指定第三方监理。但大部分招标方和校方不懂专业知识，通常委托给生产商和施工方，由其确定监理公司。部分企业在利益驱动下，会寻找对其有利的监理方，“有的施工方甚至直接监理，造成监而不理。”

此外，即使独立、专业的第三方监理在验收过程中发现了问题，也十分难解决。“一旦铺好之后，要完全消除问题，一般只能全部铲除。”考虑到学校铺设跑道具有一定周期，重新从预备铺设到投入均影响全体师生，因而，诸多学校也会考虑铲除带来的不便。

另外，铲除的经济损失难以得到赔偿。袁义龙表示，按照正常的商品买卖，提供劣质产品的生产方和施工方应该承担赔偿，但是现状是不诚信的企业大多为小企业，施工拿到钱之后，无法找到人。

如何防止“毒跑道”？

师建华建议，首先要制定合理的采购价格。在采购前期深入考察厂家施工方生产、品控、施工等相关资质。

施工期间，应要求施工单位同期同地点用同样的原材料制作与塑胶跑道一样的样品，或者在竣工现场挖取样品，然后将样品送到有资质的专业的检测机构进行物理和化学性能的检测，当检测结果证明合格后，方可进行工程结算。

“只有采购、建设、生产、施工，监督，检测等各部门在各司其职，“‘毒跑道’才会绝迹。”刘海鹏说。

■ 对话

《合成材料跑道面层》（GB/T14833-2011）起草人师建华称现行跑道标准需完善

“新国标有望针对中小学生制定”

仅仅在过去这一两年的时间里，被曝出现毒跑道、异味操场问题的城市涉及了十多个。孩子们大多出现头晕、恶心、流鼻血等症状，但塑胶跑道检测结果，多是合格。

目前，我们国家的塑胶跑道主要依据GB/T14833-2011进行验收。广州大洋元亨化工有限公司董事长、中国环保协会理事师建华正是此标准主要起草人之一，他告诉记者，“‘毒跑道’屡次曝光，说明我们的标准该完善了。”

“有样本检出新毒物”

新京报：近来多城被曝“毒跑道”，检测结果为何多是合格？

师建华：苯、甲苯、二甲苯等有害物质检测结果显示合格，孩子们还是普遍出现症状，这说明现在的跑道又加入了新的有害物质了。有没有毒，现在我们还不敢完全确定。从医学上鉴定来看，找不出孩子们流鼻血与跑道之间的直接联系。

今年有些地方再次曝出“毒跑道”，我们和一些检测单位自发去做了检测。有的样本测出来的有多环芳烃（注：已被国际癌症研究中心列为致癌物），欧盟对这种物质已经有严格限制，我们原来可能没有发现。