12日，习近平出席解放军代表团全体会议。他如何评价2014年全军工作，尤其是军队反腐？他对军民融合发展提出哪些要求？小组对其讲话内容进行梳理如下。

（1）高度评价2014年工作

他指出，过去的一年，全军着力加强和改进政治工作，着力开展实战化军事训练，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入谋划推进军队改革工作，出色完成了一系列重大任务，贯彻强军目标取得了新的重大进展。

（小组按：对于过去一年的党风廉政建设和反腐败斗争，习近平用的是“大力推进”一词。没错，徐才厚等人的落马，不“大力推进”是不可能实现的。对于全军工作，他认为“出色完成了一系列重大任务，贯彻强军目标取得了新的重大进展”。可见，他对全军2014年的工作是满意的。全军主要有哪些工作？一是政治工作，二是军事训练，三是党风廉政建设和反腐败斗争，四是军队改革，等等）

（2）军民融合发展的成绩

习近平希望全军认真贯彻党中央、中央军委决策部署，加快推进国防和军队建设，并重点就深入实施军民融合发展战略提出要求。他强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。长期以来，军地各级按照党中央部署要求，在军民融合发展上积极探索实践，取得了丰硕成果，促进了经济实力和国防实力的同步增长。

（小组按：党的十八大报告提出“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”）

（3）军民融合发展的难题

同时要看到，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。要坚持问题牵引，拿出思路举措，以强烈的责任担当推动问题的解决，正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。

（小组按：瞭望观察网，有篇题为《优化军民融合战略路径》的文章，谈到“军民融合存在的问题”时，进行了一些具体展开，为方便大家理解，摘录如下——

1，协调关系投入精力多、效果难把握。

宏观上，军民融合涉及国家十几个职能部门和多个军方大区级以上单位，在生产和管理中，军地各有职能责任，各种关系相互交织。由于各职能部门相互之间没有统属关系，落实工作过程中，协调面宽、工作量大，效果往往不好把握。

2，多种发展力量各自为战、缺乏协调统一。

目前，相关部门纷纷从各自职能和掌握资源的角度出发，通过出台政策文件、签订军地合作框架协议、组织先行试点等方式，积极探索方法思路，推动军民融合发展。许多地方政府力求通过做好军民融合发展这篇大文章，抓住发展地方经济的机遇。许多社会力量如工商联等也积极介入军民融合发展，民口企业“参军”热情高涨。但总体而言，多方力量基本属于各自为战，尚未形成全社会协调一致搞建设的力量格局。

3，军民结合产业园区建设重数量、“轻”质量。

一是总体发展不平衡。从全国看，已有和拟建的各类园区总数增加较快，但各地差距较大，比如，山东规划建设10个军民结合产业聚集区、20个军民结合产业园，而有的省却并没有具体建设目标。即便一省之内差距也十分明显，有的省1个地区就有近10家各级挂牌的园区，而有的仅有1家;二是部分园区建设忽视“质量”。存在产业定位不准、政策措施不配套、效果作用发挥不明显，类同产业相对集中，同质化竞争等问题;三是部分园区缺乏军民要素融合平台。发挥军民结合特质的相关技术、人才、资金、信息等要素融合平台缺乏，军与民产业双向转移、融合互动不够。

4，民间参与力量带有一定的盲目性和随意性。

军民融合是一项全新的事业，民间参与热情较高，但有一定的盲目性和随意性。一是部分民企盲目“参军”。有的民企“参军”后面临缺少生产任务、局限性较大等现实问题，感到与预期目标差距过大，处于进退两难境地。二是抢注册、抢冠名。一些冠以军民融合字头的民间机构纷纷出现，但这类机构多以中介赢利为主要目的，真正从事军民融合推动或研究的很少。三是举办各类活动频繁。以军民融合名义举办的论坛、展览、推介会等各类活动呈遍地开花之势，但这类活动基本是以办会赢利为主，促进军民融合发展的实际效果并不理想，部分民口企业参会后感到比较失望。）

（4）解决难题：做到“四个要”

习近平指出，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

要强化大局意识，军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。

要强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。

要强化法制保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。

（5）军政军民团结：我军特有的政治优势

习近平强调，军政军民团结是我军特有的政治优势。军队要强化宗旨意识和群众观念，积极参加和支援地方经济社会建设，以实际行动为人民群众造福兴利。各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难。全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统，巩固发展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。